Přeskočit navigaci
Společnost, politika, kultura, filosofie
18.listopadu 2017
Ještě nejste členem Glos? Zaregistrujte se.
 

Tchaj-wan versus Čína. Mírové znovusjednocení? - Kristýna Hořánková

Publikován 31.března 2005, text čítá cca 5984 slova. 5688 přečtení  |  4 reakce

Pochopitelná současná koncentrace na "boj proti terorismu" v důsledku znamená, že svět věnuje méně pozornosti ostatním nedořešeným problémům v oblasti mezinárodních vztahů. Za jeden z nejnebezpečnějších můžeme označit slepou uličku v řešení vztahů mezi Tchaj-wanem a pevninskou Čínou.

Náznaky sbližování mezi Čínskou republikou a Čínskou lidovou republikou se pozvolna objevovaly od období normalizace čínsko-amerických vztahů - tedy přibližně od roku 1970. Početné studie zkoumaly možnosti mírového znovusjednocení, ale většina těchto prací se zaměřila primárně na motivy, cíle a akce pevninské Číny. V této práci bude pozornost věnována také záměrům Čínské republiky (ROC1)

PRC2 prosazuje tezi o existenci jediné Číny, ale se dvěma režimy, vláda v ROC se pokouší zdůrazňovat nepříslušnost Tchaj-wanu k Číně a tak i přes neustálé pokusy Pekingu izolovat Čínskou republiku na Tchaj-wanu od mezinárodního společenství pokračuje Čínská republika ve své pragmatické zahraniční politice, jejímž cílem je zajistit si uznání ze strany ostatních států světa; je také aktivním členem mnoha mezinárodních hospodářských organizací a usiluje o posílení své účasti i v jiných mezinárodních uskupeních. Právě tento primární prohlubující se názorový rozpor v hodnocení vzájemných vazeb mezi oběma zeměmi, zdá se, nenávratně oddaluje možnost opětovného sjednocení. Nakolik tato možnost odpovídá zájmům PRC a ROC, a která z iniciativ má větší šance na úspěch v rámci dnešního mezinárodního systému? Jak je Tchaj-wan postihován zásadním problémem čínského znovusjednocení?

Samotná práce bude tématicky rozdělena do několika okruhů, přičemž za základní oporu stavby textu vezměme výběr metod z okruhu kvalitativních - nejvhodnější pro zvolené téma se zdá být tradiční historicko-kritická analýza. Zároveň budeme pomocí zvolených okruhů témat sledovat hlavní osu problému, která byla naznačena výše.

První část analyticky shrnuje obecněji pojatý historický úvod. Do těchto kapitol spadá vlastní ustanovení Čínské republiky na Tchaj-wanu a postupný vývoj jak země, tak vyostřujícího se konfliktu s mateřskou pevninskou Čínou.

Souvislost zastávaných stanovisek obou zemí a jejich úspěšnosti na mezinárodním poli nás vede k otázce, jak si obě země stojí ve vztazích s mezinárodními organizacemi a ostatními státy světa. Pozornost bude mimo jiné věnována neutichajícím snahám Tchaj-wanu o opětovné začlenění do OSN a na druhé straně Čínskému lobbování za blokování tohoto vstupu.

Větší prostor je věnován návrhům řešení vzešlých buď ze strany PRC či ROC a jejich vzájemným negováním. A to konkrétním Pekingským návrhům (např. návrh "jedné země, dvou systémů"); vývoji vlastní vyjednávací situace od roku 1979. Jakými směry je vedena čínská strategie vůči Tchaj-wanu a opačně, čím apelují ve prospěch svých návrhů.

Na závěr na základě vybrané literatury zmapujeme několik návrhů na řešení situace a vizí do budoucna. Podíváme se, jaké názory na sjednocení a zastává a pocity vlastní identity dává najevo tchaj-wanská společnost podle průzkumů veřejného mínění. Tento oddíl bychom mohli dle metodologické charakteristiky zařadit spíše mezi metody kvantitativní - díky využití poznatků získaných ze statistických údajů a tabulkových přehledů s procentuálními výsledky.

Ustavení Čínské republiky na Tchaj-wanu a historie konfliktu

Ostrov Tchaj-wan (historická Formosa) byl od roku 1895 (čínsko-japonská válka 1894-1895) prosperující japonskou kolonií. Po skončení druhé světové války se poražené Japonsko z Tchaj-wanu stáhlo a ostrov byl navrácen Číně.

Kuomintangský režim na Tchaj-wanu - ustavení republiky

V závěrečné fázi 3. čínské občanské války (1946-1949) utrpěl vládní kuomintangský režim porážku od komunistických povstalců a stáhl se na Tchaj-wan.3 Po příchodu kuomintangských sil v čele s Čankajškem tak obyvatelstvo Tchaj-wanu tvořily dvě znesvářené skupiny4; první z nich byla elita spjatá s KMT čítající zhruba 2 miliony osob, druhou tvořilo čínské etnikum narozené na Tchaj-wanu. Většina čínských starousedlíků tím byla postavena do politicky podřízené role. Obsazení Tchaj-wanu KMT bylo v podstatě vojenským politickým převratem, jenž nastolil režim vlády jedné strany. Cílem ekonomiky po roce 1945 se primárně stalo zajištění invaze do komunisty ovládané pevninské Číny a dobytí své vlasti zpět. V zemi byla zavedena tuhá cenzura, zneužívání antikomunistické rétoriky se stalo běžným způsobem manipulace režimu. Na druhou stranu lze kuomintangskému režimu přiznat i řadu pozitiv oproti PRC. Nedošlo zde k úplnému zestátnění soukromého majetku ani k masovým čistkám v řadách státní byrokracie, obyvatelé nebyli vystaveni sociálním experimentům, nebyla upírána práva na svobodu náboženského vyznání.

Tchaj-wanská vláda od této doby zastává názor, že je jedinou legitimní vládou celé Číny. Vláda ČLR (PRC) na kontinentě odmítala naopak vznik separátní vlády a režimu na Tchaj-wanu, zdůrazňujíc, že pouze PRC reprezentuje Čínu. Požadovala, aby místo v Radě bezpečnosti OSN a jiných mezinárodních organizacích, které zaujímal Tchaj-wan, bylo předáno jí.

Od uznávaného postavení k mezinárodní izolaci

V kontextu 50. let a studené války byl Tchaj-wan důležitým americkým spojencem ve východní a jihovýchodní Asii. V tomto období PRC několikrát vyostřila situaci v úžině oddělující ji od ostrova (1955, 1958). Americká flotila na základě dohody o vzájemné obraně z 2.12. 1954 chránila Tchaj-wan před možnou invazí vojsk lidové Číny na ostrov.

V období od 1949 do 1970 byla vláda ROC všeobecně uznávaným svrchovaným představitelem celé Číny. Tento stav se změnil až počátkem 70. let v souvislosti s přehodnocením politiky Spojených států vůči Pekingu. USA se rozhodly normalizovat své vztahy s nejlidnatější zemí světa a získat strategického spojence proti SSSR a východnímu bloku. Režim se musel myšlenky návratu na pevninskou Čínu vzdát. V říjnu 1971 Valné shromáždění a Rada bezpečnosti OSN vyloučily ROC z OSN. Její místo zaujala PRC. Režim na Tchaj-wanu se ocitl v mezinárodní izolaci. Ve vztazích USA s ROC byl postupně oslabován bezpečnostní prvek ve prospěch ekonomických a obchodních styků (Taiwan Relations Act5, 1979). Americko-tchaj-wanská dohoda o vzájemné bezpečnosti byla zrušena v roce 1978 v souvislosti s uznáním PRC Spojenými státy.

Reformační 80. léta

Pokud chtěl režim KMT na Tchaj-wanu přežít, musel se pokusit o změnu strategie - během 80. let tak došlo k přijímání reforem a demontáži vojenské diktatury. Režim se tak díky jeho ochotě k reformám podařilo stabilizovat.

V souvislosti s reformami v PRC a uvolněním poměrů na Tchaj-wanu byly navázány obchodní styky mezi oběma státy, i když převážně prostřednictvím třetích zemí. Poněkud se uvolnily i možnosti cestování. Otázka však zatím zůstává nevyřešena a PRC hrozí vojenským zásahem, pokud by Tchaj-wan vyhlásil nezávislost. Oproti tomu na Tchaj-wanu narůstá význam regionálního nacionalismu, který se stává výraznou populistickou politickou silou.

Proměna v 90. letech

Uvolňování ROC-PRC vztahů postupovalo během 80. a počátku 90. let. Vztahy se opět zhoršily od poloviny 90. let. PRC selhala při pokusu aplikovat na tchaj-wanský problém model zvláštního administrativního regionu - "jedna země, dva systémy", jak se podařilo v případě Hongkongu.

Změnu znamenalo také posilování postavení rodilých Tchaj-wanců oproti elitě KMT - nejen početně, ale i politicky a ekonomicky. Generační proměna tak emotivně i politicky neustále odpoutává Tchaj-wan od vazeb na pevninskou Čínu a ochoty akceptovat princip "jedné Číny"6. V 90. letech tak došlo na Tchaj-wanu k posunu v nahlížení budoucnosti vztahů s Čínou - jako sdílení historických vazeb avšak se zachováním "nezávislosti" a svrchovanosti.7

V dubnu 1995 president Lee neveřejně odmítl osmibodový plán presidenta PRC Ťiang Ce-mina, což rychle zhoršilo vzájemné vztahy. Čína zaujala nátlakovou pozici (umístění a odpálení raket blízko ostrova - 1995, 1996; rozsáhlá vojenská cvičení).

Další zhoršení vztahů měla na svědomí volba tchaj-wanského nacionalisty Čen Šuej-piena jako tchaj-wanského prezidenta v březnu 2000. Během inaugurace Chen veřejně prohlásil nezájem na vyhlášení nezávislosti; Čína zpochybnila upřímnost tvrzení. Na konci roku 2003 Chen Shui-ban rozvířil nacionalistickou debatu kolem presidentských voleb v březnu 2004, ve kterých jasně porazil představitele KMT Lien Čana. Spojené státy odpověděly na vystupňované napětí zopakováním podpory pro politiku "jedné Číny" a nesouhlasu s jakoukoli jednostrannou změnou statu quo v Tchaj-wanské úžině, zatímco ale nadále pokračují s vojenskou podporou Tchaj-wanu.

ROC a mezinárodní postavení

Zajímavou otázkou zůstává jak se k problematice staví mezinárodní společenství - uplatňují represe nebo naopak mezinárodní organizace umožňují členství? Postavení Čínské republiky ve světě není jednoznačné, jen málo zemí oficiálně vyjádřilo Tchaj-wanu podporu.

Po vypuknutí Korejské války v 50.letech se Tchaj-wan stal pro USA strategickým územím číslo jedna - a tím získal například vojenskou ochranu Spojených států (Smlouva o vzájemné obraně z 2.12. 1954). Válka v Koreji tak na dalších 20 let rozhodla o zastoupení Čínské republiky (jako jediného zástupce Číny) v OSN a dalších mezinárodních organizacích, a zároveň o zahraničně politické izolaci PRC.

V roce 1945 se ROC jako reprezentant celé Číny stala zakládajícím členem OSN. Po přesídlení vlády na Tchaj-wan a vzniku PRC na pevnině mezi vládami započal diplomatický konkurenční boj. Tento "závod" vyvrcholil v roce 19718, kdy PRC podporovaná řadou států byla přijata Valným shromážděním OSN do této organizace a zástupce ROC musel přenechat své místo zástupci PRC.

Počínajíce opuštěním místa v OSN začala většina ostatních států postupně přecházet od podpory Taipeie k podpoře Pekingu, což se mimo jiné projevilo i vyloučením ROC z řady mezinárodních organizací.

V důsledku změny orientace americké politiky USA v roce 1979 jako poslední velmoc (v roce 1972 stejně reagovalo Japonsko) přerušily diplomatické styky s Tchaj-wanem a vypověděly Smlouvu o vzájemné obraně z roku 1954. Nadále však pokračovaly ve spolupráci hospodářské (Taiwan Relations Act). PRC na proměnu mezinárodní situace reagovala formální změnou proklamace vztahu k Tchaj-wanu - nahradila termín "osvobození" Tchaj-wanu jeho "mírovým znovupřipojením".

Oživení diplomatického úsilí od 80. let

S počátkem demokratizace politického života na Tchaj-wanu (od 80. let) vzrostlo úsilí o účast země na mezinárodním dění. Oživené snahy diplomacie zahrnovaly rozšíření oficiálních diplomatických styků, kampaň za obnovení členství v mezinárodních organizací - zejména touha po obnovení členství v OSN.

V dnešní době je Čínská republika aktivním členem mnoha mezinárodních hospodářských organizací, jako například fóra APEC a nadále usiluje o posílení své účasti i v jiných mezinárodních seskupeních.

31. ledna 1995 byla Tchaj-wanská republika formálně uznána jako pozorovatel při Světové obchodní organizaci (WTO) a 18. září 2001 pracovní skupina WTO úspěšně uzavřela jednání o členských podmínkách pro Tchaj-wan. ROC se stala plnoprávným členem (pod jménem "Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen, and Matsu") organizace po schválení na 4. ministerské konferenci WTO v listopadu roku 2001 a dokončení ratifikačních procedur v roce 2002. Čína se členem WTO stala oficiálně 11. prosince 2001. V přistoupení Tchaj-wanu i Číny lze vidět počátek nové éry bilaterálních vztahů - pro obě strany totiž znamená možnost spolupracovat systematičtěji.

Kromě hospodářských organizací usiluje Čínská republika o členství v takových organizacích, jako je Světová zdravotnická organizace (WHO).

V září roku 2003 Tchaj-wan již po jedenácté neuspěl s žádostí o opětovné přijetí do řad OSN. Zástupci Pákistánu a Egypta dokonce navrhli, aby se tato otázka v budoucnu již neprojednávala, jelikož byla vznesena jedenáctkrát a pokaždé se stejným výsledkem. Tchaj-wanská vláda si nedělá žádné iluze, ale přesto se snahy začlenění do OSN nevzdává, dokud OSN tchaj-wanskou reprezentaci nevyřeší. Čína v minulosti uspěla u OSN s tvrzením existence pouze jedné Číny s Tchaj-wanem jako její neoddělitelnou součástí. Podle tchaj-wanských představitelů není však zcela jednoznačné, zda je Tchaj-wan součástí Čínské lidové republiky a zda Čínská lidová republika má právo reprezentovat tchaj-wanský lid v mezinárodním orgánu. Zdůrazňují například, že cizinec, chce-li navštívit Tchaj-wan, nežádá o vízum čínskou ambasádu ani konzulát.

Členství bylo podporováno dvaceti sedmi diplomatickými spojenci, patnáct9 jich 5. srpna předložilo společný návrh požadující, aby Generální shromáždění OSN na svém zasedání v září 2003 přijalo na své jednání doplňující bod s názvem "Požadujeme reprezentaci Čínské republiky na Tchaj-wanu ve Spojených národech".

Memorandum připojené k návrhu připomíná, že Čínská republika na Tchaj-wanu, mírumilovný stát, a její demokraticky zvolená vláda mohou být jedinými legitimními zástupci reprezentujícími zájmy a přání tchaj-wanského lidu v OSN. Dále zmiňuje, že rezoluce 2758 (XXVI) přijatá na 26. zasedání Generálního výboru OSN, kde se tchaj-wanská otázka projednávala, reprezentaci Tchaj-wanu v OSN neřeší a navíc byla zneužita jako ospravedlnění vyloučení Tchaj-wanu z organizace. V memorandu se také tvrdí, že Tchaj-wan, demokraticky a mírumilovně zaměřený stát, se zavazuje k plnění povinností stanovených Chartou OSN, jelikož sdílí stejné ideály propagující světový mír, lidská práva a rozvoj společnosti. Vzhledem ke svým úspěchům v rozvoji svého hospodářství a společnosti je plnění těchto povinností schopen dostát. Členství Tchaj-wanu v OSN by přineslo obecný prospěch celému lidstvu. Vyloučení Tchaj-wanu z organizace na druhou stranu představuje diskriminaci jeho občanů. Proto vyzýváme představitele Čínské lidové republiky, aby přijali a respektovali skutečnost, že Čínská republika na Tchaj-wanu už více než půl století disponuje vlastní jurisdikcí. Pevně věříme, že v rámci OSN a dalších multilaterálních organizacích usilujících o světový mír dojde na obou stranách Tchaj-wanské úžiny ke vzájemné shodě a následné spolupráci, která povede ke společnému vítěznému kompromisu. Výsledkem pak bude mír, prosperita a stabilita v oblasti asijského Tichomoří.

Zároveň tchaj-wanská vláda apeluje na ostatní členské státy OSN, aby uznaly legitimitu snahy Tchaj-wanu účastnit se konkrétních aktivit této mezinárodní organizace, a tak spolupracovat na udržování míru, zajištění bezpečnosti, ochraně lidských práv a na zachování trvale udržitelného rozvoje ve světě.

Čínská republika udržovala k červnu 2001 formální diplomatické styky s 28 státy a v 62 zemích, s nimiž formální diplomatické styky nemá, řídí celkem 95 zastupitelských úřadů.

Kontakty České republiky s Tchaj-wanem jsou pro neexistenci diplomatických vazeb rozvíjeny pouze na nevládní úrovni.

Členství Čínské republiky v mezinárodních vládních organizacích: 16 (květen 2001)

Členství Čínské republiky v mezinárodních nevládních organizacích: 983 (květen 2001)

Tchaj-wan je v současné době schopný hrát stále aktivnější roli v mezinárodní aréně a to zejména díky svým úspěchům v expanzivní ekonomické sféře a pokračující politické demokratizaci. Například Evropská unie (EU) je třetím největším obchodním partnerem Tchaj-wanu a Tchaj-wan je jejím desátým největším obchodním partnerem (2000), ale i přesto v rámci Evropského parlamentu všechny členské státy podporují pekingský princip "jedné Číny".

Politický status Tchaj-wanu; otázka suverenity; pozice ROC; pozice PRC

Tchaj-wanský režim můžeme označit za pluralitní demokratickou republiku zvláštního mezinárodního postavení (Liščák, 2002). Důležité je poznamenat, že se často nesprávně ztotožňuje Čínská republika na Tchaj-wanu (sídlem Taipei = dočasné hlavní město ROC) s provincií Tchaj-wan (PRC považuje Tchaj-wan za svoji 23. provincii). Politický status Tchaj-wanu je značně sporný vzhledem k otázce, zda má Tchaj-wan setrvat jako součást Čínské republiky (tedy s nejasnou pozici vůči PRC), uznat svoji pozici v rámci Čínské lidové republiky či se prohlásit za nezávislou Republiku Tchaj-wan.

1. října 1949 čínští komunisté vyhlásili na pevnině Čínskou lidovou republiku a kuomintangský režim se s definitivní platností uchýlil na Tchaj-wan. Od vzniku PRC se oba režimy odděleně začaly prohlašovat za jedinou legitimní vládu Číny. V období od 1949 do 1970 byla vláda ROC všeobecně uznávaným svrchovaným představitelem celé Číny, třebaže některé země (komunistické satelity SSSR, Spojené království) uznaly toto právo PRC. Od vyloučení reprezentace ROC z OSN převzala její dřívější mezinárodně uznávané postavení PRC. Země s diplomatickými styky s Pekingem přijímají vládu Čínské lidové republiky za jediného legitimního představitele celé Číny a Tchaj-wan oficiálně považují za nezcizitelnou část území PRC - z prohlášení čínského ministra zahraničí Li Čao-singa na půdě OSN 27. září 2004: "Nikdy nepřipustíme Tchaj-wan jako nezávislý, zároveň také nikomu nedovolíme v jakékoli podobě oddělit Tchaj-wan od zbytku Číny."

V roce 2002 vzešel z aktivity strany bývalého prezidenta Lee Teng-huie10 návrh na změnu názvu státu z Čínské republiky na Tchaj-wanu na Tchaj-wanskou republiku (respektive Republiku Tchaj-wan). Kromě zjednodušení řady problémů (např. zaměňování s PRC) by změna názvu státu mohla být příležitostí pro změnu taktiky boje o znovupřijetí do OSN, které se pod názvem ROC Tchaj-wan stalo neuskutečnitelné. (Fürst, 2004)

Dalším tchaj-wanským aktem ostře vymezujícím postavení vůči Číně se stala otázka "obranného referenda"11. Návrh, aby Tchaj-wan vyhlásil nezávislost v případě napadení Čínou, prošel.

Návrhy, odpovědi a strategie

Myšlenka nezávislosti Tchaj-wanu vychází z řady faktorů, které můžeme rozdělit na obecně kulturní, politické a ekonomické. Vedle čínského nacionalismu založeného na univerzální čínské kulturní identitě se pod vlivem modernizace objevuje nový pocit identity ryze tchaj-wanské - tato koncepce chce překonat rozdíly mezi různými generacemi čínských migrantů na Tchaj-wan a staví na společném údělu a zájmech. Specifický tchaj-wanský nacionalismus se stal významnou vnitropolitickou silou až zásluhou protikuomintangské demokratické opozice. Za vlády KMT bylo toto téma tabu, protože režim pokládal rozdělení Číny po roce 1949 za provizorní. Poté, kdy světové velmoci uznaly PRC a Tchaj-wan byl vyloučen z OSN, se idea návratu na pevninu postupně rozplývala.

Období od ustavení PRC v roce 1949 můžeme z hlediska politiky vedené proti ROC rozdělit do tří období: (a) období občasných bojů (1949-1958) - "osvobodit Tchaj-wan silou"; (b) období poznamenané studenou válkou (1959-1978); (c) období detente (1979-současnost) - "mírové znovusjednocení". Kdybychom použili výše zmíněné politické slogany jako indikátory vztahů mezi oběma Čínami, můžeme obecně vyvodit, že vztahy mezi oběma břehy úžiny se postupem let spíše zlepšují, nežli upadají.

Pekingské návrhy od roku 1979

Z roku 1979 pochází pekingská Zpráva pro krajany na Tchaj-wanu. V tomto dokumentu PRC vyzdvihuje znovusjednocení Číny jako akt jdoucí ve shodě se stanovisky veřejnosti a obecným trendem ve vývoji vzájemných vztahů. Zpráva navrhuje, aby obě vlády přímo vedly spolupráci "třemi směry" - doprava, poštovní služby a obchod; a "čtyřmi výměnami" - akademické, kulturní, sportovní a technologické.

Rok 1981 přinesl tzv. devítibodový návrh. Shrneme-li jej, jednalo se o toto:

(1) co nejrychleji ukončit nešťastné rozdělení čínského národa
(2) uskutečnit přípravy pro co nejsnadnější sjednocení
(3) po sjednocení země bude Tchaj-wanu umožněno požívat vysokého stupně autonomie jako SAR (speciální administrativní jednotka); možnost ponechat si vlastní ozbrojené síly; centrální vláda se nebude vměšovat do vnitřních tchaj-wanských záležitostí
(4) současný tchaj-wanský společensko-ekonomický systém zůstane nezměněn
(5) Tchaj-wanci se budou moci svobodně pohybovat po pevninské Číně, nebudou zde proti nim uplatňována žádná diskriminační nařízení
(6) znovusjednocení vlasti je odpovědností všech Číňanů.

Porovnáváme-li tyto dva dokumenty, nalezneme tři důležité rozdíly. Principy zmíněné ve Zprávě jsou v podobě devítibodového plánu (DBP) viditelně propracovanější. I když Zpráva předkládá myšlenku "tří směrů a čtyř výměn," nejde přesto o konkrétní návrhy, oproti tomu DBP detailně rozvádí podmínky nezbytné pro znovusjednocení. Důležitý rozdíl spočívá v tom, že DBP poprvé navrhuje vzájemné rozhovory mezi Komunistickou stranou Číny a KMT jako rozhovory rovnocenných aktérů, zatímco ve Zprávě je Peking presentován jako centrální vláda a Taipei jako jedna z vlád místních, tedy podřízených. Třetí oblastí pokroku jsou v DBP zmiňované rozdílné životní a socio-ekonomické principy na Tchaj-wanu a možnost jejich zachování.

V roce 1983 byl uveřejněn přehled politických parametrů pro připojení Tchaj-wanu:

(1) Tchaj-wan se po připojení stane SAR s možností ponechat si vlastní nezávislou přirozenost a vykonávání systému odlišného od pevninské Číny
(2) Tchaj-wan může vykonávat nezávislou jurisdikci
(3) může si ponechat vlastní ozbrojené síly, pokud neohrozí vlastní Čínu
(4) Čína na Tchaj-wan neumístí vojenské jednotky ani administrativní personál
(5) veškerá správa bude ponechána Tchaj-wanu
(6) pro representaci Tchaj-wanu budou rezervována místa v centrální vládě. Mezitím předseda čínské komunistické strany uvedl, že hranice autonomie budou mít samozřejmě své limity - kompletní autonomie je absolutně nepřípustná.

Nejvíce domácí i mezinárodní pozornosti si získal pekingský návrh principu jedné země, dvou systémů z roku 1984. představuje mnohem konkrétnější a jasnější politiku. Pod tímto konceptem PRC a britská vláda připravovaly navrácení Hongkongu. Ačkoli předešlý devíti bodový návrh nepoužívá termín jedné země, dvou systémů, jedná se v podstatě o projekt velmi podobný. Peking tento návrh zamýšlel jako východisko pro tchaj-wanský problém a Hongkong se měl stát zkušební aplikací.

Perspektiva budoucnosti

Protože se soužití přes Tchaj-wanskou úžinu značně znormalizovalo, existuje řada racionálních důvodů pro odbourání překážek pro obchod, investice, dopravu a pohyb osob. Pevninská Čína může tchaj-wanským investorům nabídnout řadu výhod - nízkou cenu pracovní síly a výrobních surovin, velký trh, mírnější ekologické normy, stejné kulturní prostředí atd. Lze tedy očekávat prorůstání tchaj-wanské ekonomiky do čínské. Rostoucí ekonomická integrace byla proto i tchaj-wanskou vládou v 90. letech shledána jako potenciální strategické riziko, a proto byly na investiční projekty do PRC stanoveny restrikce a limity.

Na Tchaj-wanu se dlouhá léta pěstoval kritický vztah ke všemu, co se dělo v PRC, což vytvořilo obecně pohrdavý vztah všech obyvatel Tchaj-wanu ke krajanům na pevnině, díky umožněným návštěvám obyvatel Tchaj-wanu12 v PRC ale nesmyslná zaujatost vůči vlastním krajanům postupně klesá. Navíc je vztah obyvatel Tchaj-wanu k PRC i nadále ovlivňován emotivními faktory, spočívajícími v obavách z pohlcení jejich země. Tato úzkost vyrůstá ze zkušenosti malé země, která byla postupně okupována cizinci (Portugalci, Španěly, Holanďany, Japonci).

Normalizace vztahů našla svoji podobu také v existenci několika nevládních (ale vládami sponzorovaných) organizací. Tchaj-wanská Nadace pro výměnu přes Tchaj-wanskou úžinu (Strait Exchange Foundation - SEF) a čínská Asociace pro vztahy přes Tchaj-wanskou úžinu (Association for Relations Across the Taiwan Strait). Tyto dvě organizace začaly od roku 1992 vyjednávat o praktických otázkách vzájemných vztahů a společně hledají širší rámec pro případné budoucí sblížení.

Tchaj-wanské veřejné mínění - postoj k problému sjednocení a vlastní identity

Jakým způsobem se pocit tchaj-wanské identity (a s tím související vztah k pevninské Číně) projevuje v politice, sledují na Tchaj-wanu výzkumy veřejného mínění, které uveřejňuje např. vládní úřad Rada pro záležitosti pevninské Číny (Mainland Affairs Council - MAC).

Trend zachycený v názorech respondentů na případné sjednocení s PRC se ve výzkumu za období 1994-2001 udržuje okolo 50-60% pro preferenci současného (zablokovaného) stavu, 25-20% je pro znovusjednocení, 15-20% volí nezávislost, 0-15% neví. (Fürst, 2004)

Na přehledu preferencí je zajímavé setrvání na dané hranici bez viditelného trendu ke změně s výjimkou drobných dočasných vychýlení. Z výsledku lze snadno odvodit, že většina společnosti si přeje zachovat status quo, zatímco krajní stanoviska (tj. sjednocení i nezávislost) nemají výraznou podporu občanů. Průběh vývoje preferencí je vázán na významné politické události ve vztazích s Čínskou lidovou republikou.

Jiná statistika sleduje rozdělení v pocitu národní identity. Dotazovaní se mohou definovat jako Číňané, Tchaj-wanci nebo obojí. Za období 1992-2000 výzkum prokazuje pokles původní identity ze zhruba 45% až pod 15%. Vědomí dvojí identity kolísalo okolo 40%, zatímco náležitost k identitě tchaj-wanské vzrůstala z 16% na více než 40%. (Fürst, 2004)

Výsledkem je mírné posílení identity tchaj-wanské, stabilní hladina obojí a ústup čínské. A opět se z těchto výsledků vyvozuje závěr, že veřejné mínění na Tchaj-wanu reflektuje chování Pekingu; na tlak reaguje vzrůstajícím pocitem tchaj-wanské identity na úkor čínské i smíšené. Při vstřícnějším postupu roste ochota a flexibilita k jednání, sílí pocit smíšené i čínské identity na úkor tchaj-wanské. Nárůst pocitu tchaj-wanské identity nelze bagatelizovat zejména z hlediska volebních zisků, na jejichž základě se formuje politické směřování.

Závěr

Čína je rozdělena již 50 let. Každá strana prohlašuje, že právě ona je reprezentantem celé Číny - národa i území. Čínská lidová republika zahájila svoji "mírovou ofenzivu" sérií návrhů na vyjednávání s Čínskou republikou na Tchaj-wanu v roce 1979, Taipei inicioval pozitivní krok až v roce 1987, kdy oficiálně povolil svým občanům kontaktovat své krajany na pevnině. Od tohoto roku se vztahy a oblasti spolupráce pomalu prohlubují, nicméně se od takovýchto jednání a styků nedá očekávat, že povedou v předvídatelné budoucnosti k politickému znovusjednocení obou Čín. Pro tento názor svědčí několik důvodů: záměr PRC izolovat a zabránit šíření ROC mezinárodně; odmítavý postoj PRC k vyloučení používání vojenské síly proti ROC; rozdíly v životních standardech a politické filosofii; a Tchaj-wanské hnutí za nezávislost. Navíc současné domácí tchaj-wanské politické trendy postupně směřují stranou od kursu znovusjednocení. Přestože se Tchaj-wan stává stále výraznější ekonomicky vyspělou zemí, ROC je uzamčena v pokračující mezinárodní izolaci. Politickou oddělenost Tchaj-wanu od pevninské Číny si nelze představit bez americké vojenské a politické ochrany. Prezident Clinton sice v roce 1998 jednoznačně odmítl podpořit jakoukoli formu nezávislosti Tchaj-wanu, avšak tradice vojenských garancí od 50. let pokračuje, včetně dodávek zbraní. "Napětí v trojúhelníku vztahů USA - PRC - Tchaj-wan tak trvá dál jako kuriózní relikt studené války, ale dávno zbavený ideologického koloritu." (Fürst, 2004)

PRC se neustále snaží minimalizovat Tchaj-wanský podezřívavý postoj k sjednocení předkládáním stále více propracovaných projektů. Pro vyjednávací pozice ROC mohl být změnou rok 1983, kdy PRC byla ochotna při případném jednání uznat tchaj-wanský KMT za rovnocenného partnera Komunistické strany Číny. Navíc Hongkong podle čínské strany může v současné době sloužit jako úspěšný model znovusjednocení a přesvědčit tak Taipei k zahájení diskuse. Projekt "jedna země - dva systémy" byl v roce 1999 aplikován i při navrácení Macaa pod čínskou správu, tím sebevědomí Pekingu při možnosti uplatnit tento princip v případě Tchaj-wanu výrazně vzrostlo. Tchaj-wan na druhou stranu může na příkladu Hongkongu situaci reflektovat - po svém připojení k PRC se sice nestal obětí totalitní razie, ale jeho zažitým liberálním svobodám byly zúženy hranice. Slibům PRC o jedné zemi a dvou systémech nemusejí krajané na Tchaj-wanu slepě věřit. K nedůvěře Tchaj-wanu vůči PRC přispívají průběžné informace z Hongkongu o rostoucích obavách jeho obyvatel z budoucnosti. Pro Tchaj-wan připojení k PRC nemusí být jednoznačným přínosem. Nárůst obchodní výměny a investičních aktivit bude totiž doprovázet vývoz nezaměstnanosti z PRC.

Pro Tchaj-wan se jeví zachování současného provizoria (tj. stavu de facto nezávislosti) jako nejlepší řešení. Těžko lze však očekávat, že by se odhodlal svou nezávislost oficiálně deklarovat (Fürst, 2004), přestože emotivní vazba na pevninskou Čínu slábne s generační proměnou.

 
1 = Čínská lidová republika (People's republic of China)
2 = Čínská republika (Republic of China)
3 Vlastní kuomintangská Čínská republika (ROC) byla ustanovena již v roce 1912. V dalších letech byla vláčena občanskými válkami a rozpory. ROC byla chápána jako jediný nástupce císařské Číny, ale její kontrola území byla pouze formální. Roku 1949 její představitelé definitivně prohráli válku s komunistickými představiteli a uchýlili se do dočasného exilu na ostrov Tchaj-wan. Na pevnině byla téhož roku vyhlášena komunistická Čínská lidová republika. Dodnes jsou obě vlády v trvalém konfliktu.
4 Tyto skupiny se později v 90. letech staly základem směřování nových politických nálad.
5 "President USA ukončil vládní vztahy mezi Spojenými státy a vládními představiteli na Tchaj-wanu uznávaných Spojenými státy jako představitele Čínské republiky k 1. lednu 1979. Kongres shledává, že uzákonění tohoto aktu je nezbytné k napomáhání udržení míru, bezpečnosti a stability v západním Pacifiku a k prosazování zahraniční politiky Spojených států - schválení pokračujících obchodních, kulturních a jiných styků mezi USA a ROC."
6 Jedná se o princip, ve kterém se rozumí, že existuje jediná Čína a Tchaj-wan je její součástí. Výklad přijatý v průběhu studené války - buď PRC nebo ROC je jedinou legitimní vládou celé Číny. Jiná interpretace - geograficky existuje pouze jediné území Číny, které bylo na dva státy rozděleno občanskou válkou. Zastánci sjednocení doufají, že se podaří sjednotit Čínu pod jedinou vládu - opět přitom záleží zda reprezentují tábor ROC či PRC. Tento princip dlouho proklamovala jak PRC tak ROC, která jej však postupně začíná opouštět. ROC od 70. let tento princip prakticky uvrhl do nešťastné mezinárodní situace - do doby, kdy s Tchaj-wanem udržovala plné diplomatické styky většina států, nepůsobil tento princip žádný problém, protože státy uznávaly Taipei jako představitele jedné Číny a Tchaj-wan jako část ROC. Výrazná změna v interpretaci nastala po přesunutí většinové mezinárodní podpory na stranu PRC.
7 Takovéto stanovisko posiluje s postupným zesilováním postavení Tchaj-wanců, oproti přívržencům KMT a jejich politice "jedné Číny".
8 Po mnoha politických manévrech americká vláda ve spojení s vládou Japonska 22. září. 1971 uvedla na půdě OSN dvě resoluce týkající se čínské representace. Výsledkem byla dvou třetinová volba pro vyloučení ROC, dále pak schválení práva PRC na representaci v OSN.
9 Belize, Burkina Faso, Čad, Gambie, Grenada, Malawi, Marshallovy ostrovy, Nicaragua, Palau, Svatý Kryštof a Nevis, Svatý Vincent a Grenadiny, Senegal, Šalamounovy ostrovy, Svazijsko, Tuvalu
10 1988 - 2000; reformátor Lee Teng-hui patří od roku 2000 k nejagilnějším stoupencům separatismu ve vztahu k PRC, ačkoli sám na počátku 90. let jako prezident otevřel s Pekingem neoficiální jednání o urovnání napjatých vztahů a o možnostech budoucí reintegrace.
11 Požadavek byl vznesen před prezidentskými volbami 2004. Bylo poukazováno na pocit ohrožení vyvolaný umístěním asi 500 čínských raket v přímořských provinciích pevninské Číny. V referendu občané měli možnost se vyjádřit k existenci raket a na odpovídající opatření tchaj-wanské vlády.
12 Od roku 1987 (po zrušení výjimečného stavu trvajícího 40 let) povolila tchaj-wanská vláda svým občanům návštěvy příbuzných na čínské pevnině. Tchaj-wan rovněž udržuje úzké styky s Hongkongem a Macaem. Po připojení obou oblastí k PRC (1997 a 1999) si přesto tchaj-wanská vláda zachovává odlišný přístup k pevninské Číně a k "zvláštním distriktům".

Literatura

A) základní

Aa) obecná

PEČENKA, M., LUŇÁK, P., Encyklopedie moderní historie, Praha: Libri, 2002
PLECHANOVOVÁ, B., FIDLER, J., Kapitoly z dějin mezinárodních vztahů 1941-1995, Praha: Institut pro středoevropskou kulturu a politiku, 1997

Ab) monografickáF

AIRBANK, J. F., Dějiny Číny, Praha: Nakladatelství Lidové noviny, 1998
Fakta a čísla OSN - základní údaje o Organizaci spojených národů, Praha: Informační centrum OSN v Praze, 2002
HSIN-HSING WU, Bridging the Strait - Taiwan, China, and the Prospects for Reunification, Oxford University Press Hong Kong, 1994
CHUN-CHIEH HUANG (ed.), Postwar Taiwan in Historical Perspective, University Press of Maryland, 1998
LIŠČÁK, V., Taiwan, Praha: Libri, 2002
MILTON, D., MILTON, N., SCHURMANN, F. (eds.), People's China, Penguin Books, 1977
TSANG, S., HUNG-MAO TIEN (eds.), Democratization in Taiwan - Implications for China, Hong Kong University Press, 1999

B) ostatní zdroje

FÜRST, R., Tchaj-wan - mladá čínská demokracie, Mezinárodní vztahy, 2004, 3
International crisis group
Ministry of foreign affairs - Republic of China
PRC Government White Paper: The One-China Principle and the Taiwan Issue
Taiwan Mainland Affairs Council
Taiwan security research
(International Relations Theory and Cross-Strait Relations)


Tento text byl v rámci spolupráce převzat z politologického online časopisu e-Polis.
Kristýna Hořánková - O autorovi Autorka je studentkou politologie a mezinárodních vztahů na FSV UK.
Spolupracuje s internetovým časopisem e-Polis.
Jak citovat tento textHořánková, Kristýna. Tchaj-wan versus Čína. Mírové znovusjednocení? [online]. Glosy.info, 31.březen 2005. [cit. 18.listopadu 2017].
Dostupné na WWW: <http://glosy.info/texty/tchaj-wan-versus-cina-mirove-znovusjednoceni/>. ISSN 1214-8857.
Klíčová slova
Tchaj-wan. Tajwan. Tchajwan. Čína. ČLR. Kuomintang. Čínská lidová republika. OSN. jedna země-dva systémy. Čen Šuej-pien.

Diskuse k tématu

Sjednocená Čína
serafX (27.4.2008 18:07:00)
Myslím, že řešení situace přijde s vývojem na pevninské části Číny. Čína byla rozdělena v minulosti mnohokrát a vždy byla časem znovu sjednocena.
moc uzitecny
Honza (31.3.2008 22:33:40)
Souhlasím s Ondrou ^^ a jenom bych se chtl zeptat jestli by nebylo něco aktuálnějšího ..něco o současné situaci mezi PRC a ROC
:-)
Martin Schlemmer Pošta (28.4.2005 09:31:13)
Ahoj Ondro,
doufám, že jsi jej jen tak neobšlehl. Nezapomeň, učitelé dnes nejsou hloupí, umí si vygooglovat nějakou neobvyklou frázi a hned vědí, která bije! ;-)
diky
ondra (12.4.2005 00:01:00)
naprosto výborný článek,spasil mi ted jeden problém do školy,fakt supr...

Přidat komentář